江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
8 ^7 Q/ @3 c; }$ D为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

（一）下列财物应当认定为赌资：
# x# w4 X- F: j/ q" r  |% B6 r7 s1、Dubo活动中用作赌注的款物；
2、Dubo活动中换取筹码的款物；
  e8 a+ t8 H8 R3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
+ v6 n5 V" R1 g5 O. S0 a5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
. L5 U5 L4 {8 N) S* r（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
/ l, y- D( f: s' J（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
% p8 w, W( L: ?" H. h. e（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
3 G5 [% [* |- i& n1 Y赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
8 ^$ X; n4 f- o: S" A7 }2 G  {3 ?1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
8 E6 w7 p- [. c$ m2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
  D5 w- l  ?. ^( y6 R[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
: Z1 I5 J4 t" R, c2 P（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
0 ~  g' q$ u% g8 b2 f1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
0 d1 X8 h5 a8 M, V6 x; d- b2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
; |3 I4 h4 x3 o5 \& S1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
+ G# y8 Z" n7 Z" z5 U. ^3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
% q) M9 _) n* K8 c+ S. ^$ T（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
! i0 Q, o  x, I: g0 [" a6 [2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
6 g( |" C* D& y" m# s( R1 b4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
( O7 W' {4 d9 S# t0 {5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

8 y( O4 ?" y' _7 G" ]9 Z7 g（一）有下列情形之一的，从重处罚：
, s, [0 a" p9 ?) e7 G* J1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
, s& L4 X1 b* h' @2 m3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
- s" P3 Y6 E  ~! y/ m( X5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
; C! I; T) q) ?- s9 u0 v+ a/ y' @4 e8、其他依法应当从重处罚的情形。
（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
* a+ D' ~9 f9 `$ s" `6 R1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
# s( d& V- ^1 D2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
7 e$ V3 i4 ?- {+ Y3 _/ O3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
4、有立功表现的；
% v5 r2 A! f0 ]- H% T5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
; a8 S9 r( S/ w) r6 e' t4 M! c[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
2 g* X9 C& |* l' z/ Z( q) o[b]六、其他规定 [/b]

. ^1 ]9 o. G* B% T（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
) }8 ^4 t7 m, F/ z2 k4 s8 q1、提供以筹码换现金服务的；
  P/ k0 t  d+ s; e& x- A! l2、抽头渔利的；
+ v2 w. Y  n1 q, i- O: G: C3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
6 v- Q9 g! l, h4 e' {4 g' ?) d* j4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
, o" O+ B) g: z* |, I( y: ^6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
( ?6 `; p' w' [2 }6 j: p2 Z（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！