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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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; r5 \, Z/ u3 m
$ K5 u+ n5 ?$ B

8 s) u8 D- O1 J( g6 P; K& m% Y* a; A- {9 c, A$ h4 Y; ^
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。+ Z8 k- ]2 w8 s/ m' V
+ T) ~3 `1 n5 t! t$ X5 x
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。. ]; Z5 k5 z% ^
9 e7 Q( f7 E( |7 S7 C
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。, I3 q/ s! i' s y4 H" X& l3 A, S
! n4 r" Q* D, M h 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”9 ^8 Y, y) y* a8 y
v8 f0 l9 @6 }' c5 u* ~
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
' |, m t3 |# Q+ O8 a6 m
4 x9 T6 W* U- F% Q; o$ u 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。# w U' i1 B2 N% X( C4 a- l/ T5 W: j
% Y n3 h) x1 B& e: F
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。8 Z0 }4 d" X4 D! O& e0 a: X! {% K
! G: @! l# W3 O* I. v: i' l 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
# Y. C8 t9 n9 }: t6 q" o6 @
/ u0 Y& |; B8 }) g+ E/ h( m1 F/ ]( Y * A, X% O7 i' _+ y
2 y. P3 |$ W; O9 Q6 w" u( I; Y
/ u/ }0 ^& s, r" p$ o
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
. P3 N5 ?4 G0 G, I* [
7 P; k( d1 x! r6 F “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
8 [$ C6 s- c& Y4 J( e" @+ P [8 v1 c" Q; I( ?- w ^- b& c4 T* W# h _
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
; L: R3 ` c% x2 `& c- M0 m3 u3 i, M* @+ O; H. T6 q- m
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。8 Z2 ~+ q6 O' ^( G
/ L+ |/ f3 y9 i7 H- X# j 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。$ {/ M) ^: I, ^* S l$ u
; h! L: s! X" f/ M9 E “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。1 `: o5 Y9 ~& ^3 ]) n
1 G0 ?6 g" v0 x7 }) Q9 H+ [
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。# w0 m$ _* P) S- w
- g6 {" a A/ A, O0 e+ O5 c$ n
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。7 R8 A0 K# W# G3 m3 K3 s' W
5 B- |4 i6 i8 t/ q! f* a# q Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。' S& s( f3 V" r3 B ?2 Q
7 e3 Y" Z# | F% b* M" H9 O
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
( b- i/ A/ X3 e r$ v& g- |. y% s4 c" c$ q
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
6 I3 ]" P7 a+ p3 r( w. x
# z' x5 {/ k3 K2 j2 P E6 V) f! j 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。4 h( K# H9 R; v% N! }7 S6 a
: m0 }( }, \$ q2 _
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。1 l$ N" N/ D+ e4 C8 [2 d. s) N
- v9 W9 r* z! W Y7 [4 e B Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。5 [4 k* K0 }& J* B7 ]6 X- `
8 |3 N; D C5 P* }, _9 n7 t& _
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。. o% G% y- T1 g9 ~
% f7 \- I" c( g: l/ ]( U: f# i
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。$ K! I" C+ P6 K' ^2 `! ?2 ?# }4 d
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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