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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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5 A: \$ R. y# L2 @& ]7 [
2 m1 p( q G6 I* Y7 j: u; o/ p4 O1 T
* ]4 n! P6 L+ ?' a. b' q
$ c w7 y5 f. L J8 ^
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。4 F4 P# F' p' g. C0 P' z- w0 \
: {) | Q- j' L! a" [ 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。- T% X! w4 d) p5 e8 z
7 y5 W) y( x) ?/ e) Z/ ? 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
& U/ m# ?& G% O2 n# C/ l% Y1 e9 v; G0 V
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”8 o& Q8 H- j% B' [5 i1 E
( `3 z4 e t$ ^& m- l( ~9 A5 i Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
1 s, ~$ w4 L6 W1 a* M1 q' C
+ p$ s/ ]2 |7 g4 Y& Q% B 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
5 v5 ] U3 V4 K; [# X1 X O" x4 _
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。+ a* ]$ [' s% q# M; n, M n+ h" O
# U4 z" e; B: e( W1 ]% C1 {: s 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。6 U3 p0 j* y4 R
, [. t( c( E e I 4 V/ ^& M7 x& e7 H: c/ N
& I6 t. I# b& j6 X- p
8 R* ]/ T) }4 Y: ?$ s
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。) j: y- J7 y- |6 Q2 Y4 r% q
C5 ^, n2 h$ ]0 K “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。" \" m. _# U4 N; }: U R; N) M: ^. Q
+ @& w( h2 z. P2 g; b% e: p" s Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。4 g$ ]: V N5 M. q, \
" [5 z4 B2 Q# B8 J
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
! T' I7 I& L1 Y. h- r
% L/ i3 o6 D9 k* }3 ? M" N% z 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
2 D. a- K8 I I' G; A1 @) v: H/ h6 F5 z
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
, T' F7 |6 ^7 o% h* _7 X" m# f' _" \5 h5 U' v$ U5 I
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。$ g/ J6 i, I9 U- ~" t$ u1 m
5 I8 V. s' A0 R! G7 Y6 T$ {. g
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。8 |" W1 W: Q" R4 T9 R! }
6 }! i; R, c( ?7 O
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。+ j& X0 x9 L- x
" W8 H7 T) k) `* K2 R9 U* _4 L 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。/ S1 j5 C0 k& i# u2 [
3 ]8 C, c4 B+ `7 R% F ~' l3 g 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
' b; O$ O5 m8 n& m) |$ r1 d. L, o9 O$ n0 [0 b9 d4 R
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。7 m- }9 R: H) l: i4 v; k& O. U
# q$ S. [. j3 h! B3 E! u 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
% @$ \* Q5 Y1 R3 L n/ T
% y' q: Z S- _% X Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。" A w; T0 W# z1 i6 ]
+ X& I# X* }$ X- b8 U3 h, e2 k L 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。! M2 I$ M2 @( C D1 r) j! p; `; v; }
$ h3 A+ p! O8 P/ f, R Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。1 v7 h: N/ p }
; K' x- Y% G' ]/ r! E! b. e% n, n: c2 Z4 Y- \6 c" r% s' p) U1 @7 E
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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