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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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2 S4 C( `0 B' m9 h
2 }9 @' P/ f/ M: _9 O
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
' S1 G. p( v! v' {3 U R# W
" h1 S- Y% x b; l( C 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
1 }: }3 g' E; Y+ X- u" q; K# }* |$ F( E/ h8 K8 S- `
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
) A+ U! b6 v5 C8 r% v4 L/ u
# ]0 H8 Q* `! q( ]. u 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
$ m& o1 Y* g& |8 }0 v; T
7 J+ H0 ~) s) f% x' ] Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
1 R6 o% F( k* L% W( e; w' I/ s( q5 t& f: |' Q+ F
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
4 Y- ?( w4 ]! v2 B$ K; b! _
; E& y8 x- }% ]/ ^; c 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
Y( {% `- G8 o% v K0 m# f
: s- P1 b& x* ] ^5 S 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。+ v: n' `$ o6 B8 J5 h
3 E; E9 |9 r; M+ h
* t1 V5 d* h$ `( ^+ i
1 _' c \- _( {! B; Y
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Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。# Z* k R7 f \) f# c! |
: O# e! b4 T6 z \! r8 l* M
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
0 n ?2 I. W5 F) v1 ^* |* R- B: j; X& [1 r$ A; r' P) o2 n( W7 I
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。$ w8 }0 ~% j+ E) e, L9 k) _* y
; F8 X& V- D( H/ \' p “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
9 ^- I0 t9 x2 o* T/ O4 d2 n3 Q9 X9 j( ? C+ B" h: g9 J6 f: B
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
) \) O5 J( |: _0 Z6 c7 Q5 k
& O+ P Y+ S! ]7 [ “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
, m5 @( ?6 V+ L" F2 E7 }; l/ `! N+ B% n5 r/ v
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。7 F4 ]* q, e6 q5 R
% U9 E6 ^7 d* ^2 j$ Y3 P2 _
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
* U; p, M# K2 q& {; e
' g$ v: e& o( V3 K& ^ Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。) I; j4 B% }5 Y$ g3 q& o( q6 W
+ @% m9 |0 _9 ?4 v% @' b, K A7 k 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
G! C, {- `+ @2 c! l, Y% e! n8 k) v' g1 c
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
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2 k9 j: i _! o& \ 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
6 u9 I F; g+ Z4 Y
" V4 b3 p A' Z2 p, A 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。% k2 @0 t, r' j1 w
X$ @1 S4 t9 A: S9 W2 L- s a Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。+ Y5 K1 o. J$ ~& Y2 U |
6 e/ M; e9 H. R$ N k& r8 p
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。1 s2 l/ e( I9 U* p5 k
' @) n6 h% C# Y* l. p Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。/ J0 b" w' n2 m' X# k( b4 z
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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