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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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0 |' w' \3 u$ ^* d5 r$ L: [. B: N% d
7 H0 T- [ w) n $ D7 i3 k% [9 k F
: A1 \2 S6 H b+ a
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
/ e3 N0 K' R: a, R0 U& r% v: s& x) w9 Z
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
7 J; T- R! h3 f
4 ^9 `( d: x' m+ |. j. X6 a 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。, b% g( n ~( u1 Y( t+ p
q3 L0 }# B' C5 `1 k1 ]+ m1 ^% q( k9 ^
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
4 Q5 `& ?- T4 i; Z3 _2 N
: W! |' P. d2 O& _2 E Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。8 b' l) r& B6 @1 f% \
' |% }) \* x. f& B 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
1 D' o/ a+ y+ g0 j; F1 V4 @" K
* H. o" S. o: c& v$ z 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
' r; x/ Z& P) K* h! O
0 N- M' p9 W9 @; r- F 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。# a% z& |# J# U7 {9 o6 _
( Y& c1 `& U @: K/ V3 A

" A, |8 S! ~6 t' C# ]& K; F# s* {2 `. K) n8 O
/ m; B4 c9 K% r: `2 {( r Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。$ x$ [9 V, v% V9 Q# F
( D R( l/ ]5 x3 a; _9 u- J “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
- R5 t3 L6 ~ ]6 l: x7 C9 ^
" ?8 s7 I4 n7 D& V6 n Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。! Q4 |% G/ C8 y" A8 V4 V* g( Q3 r
+ R& L, F3 ?' U1 ~+ G# L7 S4 A
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。- x: ]; N8 G9 F; M& T
E7 q. n5 o0 K6 E
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
: S6 L3 f7 E" L6 x+ \6 k. l* G. B8 b+ u' K
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。! l* W ~$ U# |, T
3 j( s Y1 I! n 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
8 a) d5 r3 l2 R( X1 Z* A
( e9 ~$ {1 W, U3 i “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。& Z3 G( r. @) L% p$ I. t" [
( r3 T6 |( Q+ X' W- e/ p
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
( t( M& c0 N' H; p1 m8 J# Q3 Y4 [" Y8 d
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。% O1 J* ^6 C! A. g6 D
4 K8 u8 k6 N0 ~; r" Q- [6 L5 @, N
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
; V) _4 Z- \9 p' v8 ]& L/ L* X
- b, b% y: f8 N9 s6 d" F 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
2 Q, m, {; A. b9 b1 x8 B# @& Z
' e5 E2 }2 G) h7 S+ z7 b* s6 ^ 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。( j2 q" a- C; a1 W4 f* @4 j
1 m5 v3 V" L# {* _8 P& I$ w- X
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
* p H+ h$ W# ?9 A2 z4 d( E( p- z5 [( C$ Y2 b& y) p. u
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
! b; ?1 o' @0 U K; M! r! [! i% b$ u/ D- v
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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