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关注澳门/杨允中:藉此良机反思总结博彩业
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杨允中认为,现在是适当时候,对澳门博彩业作出回顾、反思和总结。5 o1 o* ~; C& }- K  _
中评社香港7月28日电(记者 陈庆祥)澳门经济过度依赖博彩业是一个存在已久的问题,澳门区全国人大代表、澳门研究中心主任杨允中认为,澳门ZF和博彩企业,应该藉紧缩自由行政策实施的机会,对澳门博彩业的发展作出一次及时和到位的反思和总结。 2 B) ?8 i. R1 t! y& {/ E& `
杨允中日前接受中评社专访时指出,澳门2002年正式开放娱乐城专营市场,经过几年,特别是05、06年的加速发展,澳门博彩业已经成为澳门绝对的龙头产业,其他产业都无法相提并论,短期内也没有可能营造、产生比较有份量的产业。过去,他给澳门经济命题是“微型经济体系”,微型经济体也可以营造和发展出不微型的产业,澳门博彩业已经达到国际经营规模、国际管理水平。他相信这个势头,在2010年前后,都不会发生逆转。
; c4 \' t  h$ C6 k% C- M$ Z他认为,博彩业之所以受到高度关注,因为它是非常特殊的产业,至少有两大特点:一是它依赖ZF的政策而生存,ZF不给牌照,有天大的本事也没法进入市场;二是它是高社会成本性,一般产业发展对社会没有负面的影响,博彩业与正常产业不同,虽然赌具有一定的高科技含量,但它总的来说是个劳动密集型产业,靠心理学上不正常思维带动下的不正常行为而维持。
2 V6 b/ [7 K) [# o5 ~, o& k目前,博彩业为澳门带来很大的财政收入,佔了ZF财政收入的四分之三。但杨允中认为,博彩业也为澳门带来负面影响,社会上很多不正常的现象,都能在博彩业中找到,不少家庭悲剧、社会悲刻都是因为它。开放市场前,澳门才11、12个娱乐城,现在已经28个,29平方公里的澳门,几乎是一平方公里一个娱乐城,密度很高。 8 v- {) @0 p4 n/ \
杨允中指出,博彩业保持一定的增长率,对澳门财政收入还继续作出贡献,解决就业问题,还是应该肯定的。但它相当多的负面作用,造成很高的社会成本,应该及时防范问题加剧。他又认为,澳门博彩业的荣景不可能长久,不可能保持双位数的增长,也不可以有这样不理性的期望。“澳门博彩业市场到底有多大?什麽时候饱和?谁都不能算得准”。# S1 j' P- ^  E, k6 _" \2 g
两年前,他已经指出澳门进入疯涨状态。过去三年,澳门的游客人数是1800万、2200万、2700万,29平方公里的地方,接待那麽大数量的游客,澳门的接待成本已经大幅提升,一般老百姓上下班都叫苦连天,和一个高发达的地区根本不相称,犯罪问题也年年增加,这很不正常。7 G& a/ P9 Q+ b$ \
如今澳门ZF採取适当的措拖,杨允中认为,有其积极性,不能低估这个积极意义。外界不需要对新措施作出太多的揣测或解读。
3 l1 B, ?/ g/ u# }7 _: f; o杨允中认为,面对客源增幅放缓的情况,博企要审慎考虑自己的投资,因为博彩业已接近饱和状态,继续投资就要自己承担风险。据他所知,现在投资商可能已收到一些信号,部份投资停下来了。虽然客源增幅放缓,但他认为,澳门博彩业在两三年内还有一定的发展空间。
6 M% V$ Q, ?) |# U3 a4 h" z至于限缩自由行政策对于澳门的影响,他相信要到第三、第四季度才可能看到。澳门ZF预计今年游客量达3000千万人次,即使达不到,也不会差太多。从去年的2700万增加到3000万,这也增长一成多,是个不少的数字。澳门市场已经比较成熟了,还能有一成的增长,已很可观。, a- \- O- y. n" E7 f
他表示,他曾多次提出,希望澳门博彩企业要高度尊重、高度遵守澳门《基本法》第118条,该条文规定:澳门特别行政区根据本地整体利益自行制定旅游娱乐业的政策,确保博彩业继续成为澳门的合法产业。“什麽是本地整体利益,这句话要好好的消化一下,一个是国家利益,一个是特区利益,一个是居民利益,这三项利益,任何一项受到伤害,都不允许。对博企进行必要的监管以及法制教育,ZF责无旁贷。” % {: z' i8 O: `9 r: K
杨允中指出,也基于本地整体利益的原则上,如果自由行的游客增长速度太快,对澳门不见得是件好事,适当的、更有序的增加。澳门关键是地方太小,一堆娱乐城,所以希望澳门产业适当多元化一点,特别是文化产业,搞好澳门历史城区,增加澳门的吸引力。他希望澳门博彩市场运行更加有序,更加规范,因此,对于盲目的涨势,作出适当的引导,有益无害。 6 Q- X* q# |4 m# Z) y/ T
对于澳门博彩业未来的发展,杨允中建议说,无论是澳门特区还是博彩业已进入一个重要的时段,应该作初步的回顾、反思和总结。博彩业开放已经六年了,这六年绝对高速发展,由于这个产业的敏感性,产业的特殊性,及时进行一些总结,尤其是ZF主管部门。澳门回归接近9年了,在回归10年之前,现在是个总结的时机。 ! G" s  Z8 i( H$ H) ?
他说,澳门回归前连续4年经济负增长,为了挽救经济,开放赌业市场,那时的估计是不够充分的,担心外资不能一下子引进来,又怕被别人抢走,引进行效益如何,心裡没底。但事实证明,发展很快,超出原来的预期。就因为这样,总结工作更应及时一点,到位一点。
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