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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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" t. R- L" `3 j- C" H( @' \ 9 Y- p5 p. W3 l4 ]" ?* o+ W6 a- \
/ N, W& m9 m* }8 _美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
% O! w1 j {3 v0 t W ] b+ D4 B! S
9 Z" K" x, h, p, U! R% S 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。7 s- Z) `7 x+ K* ]6 {& m
2 r, O. g% e) A. q" I- M 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
. B/ W! d2 e, y9 `4 I: l
9 v4 ~: [& t6 Q! V6 m2 ?+ g3 x$ J 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”3 B2 M7 V6 f/ f, N: D
, i+ C0 y1 D* w" p$ j. }" n1 Z' D Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。& e. w: a" O9 a$ N! d9 _* P% W4 h
2 R; i' i4 ^4 |" a" y' c- T 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
9 u. k ^2 w M6 ?3 l
1 a4 G+ O3 m5 r" `' C 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。! ?6 e* O" m$ t3 s3 `7 V0 _
& a( v2 n( E" q5 A3 u2 N
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
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5 U' B- |( ]. r) g1 b Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
9 o) L9 ~0 d5 }+ V' w- ? i9 |
+ R t e( I6 Z& ?: F7 g7 J “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。; m7 E0 N' R7 Z |+ ~8 c
J3 A2 r1 F9 J4 W6 R4 }+ X) E. z
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。/ t4 k; a) o8 S6 z2 S1 a
8 O" |: @) N& K- @
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
& o: p& k+ c' E3 F& {0 F
# `# a' q+ P" b; C$ X7 b2 _7 t 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。' L7 ^9 R5 j. \0 e
5 x. g& f# \+ J% p0 Z “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
7 ~# ]7 k, R# ~7 h
' N* C/ W! W, d+ q3 Q0 h 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
$ @8 U" {5 S) E# h3 h, U* L
7 N {8 S% f D; k& s% I “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
& k9 X, K- j+ x9 W7 p) g; g6 v, o
- W3 J# T! \ k: f1 ~; x Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。! W& d: _$ H" e
1 T6 `/ F3 k5 L& z3 m! a4 V
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
) y- ?1 C& h0 N* O f
# U. I7 h5 Q% x, D' ]! x 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。$ Z( f; e' T. D" W) r
' G. y% b; ^) \8 g- ]2 H9 e# r
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。2 l' b! z) U4 V
. z# s8 w$ \7 r5 j' K
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
+ p# E4 R* a6 ]7 I1 m8 |& `# n2 S% x U
( Y, w& s0 u3 u; l5 Y1 m Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
3 q" t$ G. R$ I6 Y" i: [6 a! x- F0 G: j- G k
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。* l* Y j) p* \ n' D q' y
( w2 `' V# J* D H/ \7 H6 Y
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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