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继对加密货币态度软化后,美国SEC新主席力推“最小有效剂量”监管哲学,不仅呼应特朗普的亲商政策,更计划取消强制季报,允许企业以半年报替代。他批评欧洲监管模式过度干预,强调监管应服务于投资者保护
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& ~" k! y' ?$ o! ?0 G. E; i) g9 k5 q! P* z- V: V
和商业繁荣。然而,此举引发了投资者对市场透明度受损的担忧。2 T. v4 |/ x7 b. w+ Q
. i( {/ f6 j; ~; R" }# W2 Q" ]5 i$ v 从拥抱加密货币到取消季度报告,美国证券交易委员会(SEC)的监管风向正在作出重大改变。; U0 i8 d5 g2 j; n
# D& _, c: h( |7 W3 d; }/ V
据英国《金融时报》9月29日报道,SEC新上任主席Paul Atkins表示,SEC将考虑允许上市公司采用半年报,以替代当前每三个月发布一次业绩报告的要求,并强调“最小有效剂量”监管。8 F2 k/ Y; ?% x$ D4 Z+ i
' q# q8 `/ L5 K2 v9 {! BZF应该提供保护投资者所需的“最小有效剂量”(a minimum “dose” of regulation)监管,同时让企业蓬勃发展。
: C) }4 }& q# O3 h9 s2 I4 q0 s
% C) r) J7 Q' D/ ~% z现在是SEC移除其影响力,让市场根据公司行业、规模和投资者期望等因素决定最佳报告频率的时候了。
" e. Q0 ?6 @0 ?: A Y7 \9 S1 ^
( \2 k2 f p4 g0 ~! j Paul Atkins此举直接呼应了特朗普此前关于放宽财报频率的提议,旨在为企业提供更大灵活性。此举更是特朗普ZF推行亲商立场、寻求对独立联邦机构施加更大控制权的最新例证。它标志着SEC与其前任主席Gary* s/ p6 g7 X8 p7 p1 w
; J- s/ M& T7 i2 j7 j$ C( h Gensler所推行的广泛而严厉的监管议程彻底决裂。/ h7 T# q* W, t
3 d0 m0 Q9 B3 g4 q, L
此前,SEC在加密货币领域的态度已从Gensler时期的激进打压转为温和接纳,而此次放宽上市公司信披规则,则确认了这一“轻触式”监管思路将全面铺开。- \0 a' J$ _# [: i
9 K, Y9 k V8 H1 ` @9 ^! R “最低剂量”的监管哲学,考虑废除强制季报( A5 R; l8 y& o Q, F6 [
2 j6 Z; |/ ?# x3 G% Y0 A Paul Atkins上任后,迅速为其主导下的SEC定下了基调。他认为,近年来SEC已经“偏离了维持(资本市场信任)的先例和可预测性”,也背离了国会90多年前为该机构设定的明确使命。5 W5 p& D) C' {# s. P3 r% ?
; }( ^( T5 d/ ^6 ~; T 这番言论被视为对其前任Gensler在拜登ZF领导下所采取的激进监管和执法立场的直接批评。- m2 s" m- H: ]8 X- A1 C' X
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而放松企业财报披露频率是Atkins“去监管”议程中最引人注目的部分。他积极响应了特朗普的呼吁,即废除要求大多数美国上市公司每三个月披露一次财务状况的规定。% A" R2 g9 D" o1 B
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Atkins表示:“现在是时候让SEC把自己的拇指从天平上移开,让市场根据公司行业、规模和投资者预期等因素,来决定最佳的报告频率。”8 H* s/ [/ Q; W- |0 S" p
! P( b o& s, _5 o: F9 c
他主张,监管的目标是保护投资者并允许商业繁荣,而非满足那些“寻求实现社会变革或其动机与投资财务回报最大化无关”的股东。% h. s& L* m+ n
5 j0 n# t7 x; t2 r& X& T Atkins认为,放弃强制季报并非一个新奇的想法,也“不是透明度的倒退”。他指出,这种灵活性已经赋予了某些企业。4 J, Z! r6 y4 x$ a
& q( q4 r2 d1 V
他以英国为例,该国在2014年恢复半年报制度后,一些大型公司出于自身需要,仍然选择继续发布季度报告。在他看来,这证明了市场自身能够有效决定信息披露的频率和深度。
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- k/ T) V$ M |6 Z6 P9 k 批评欧洲模式,反对“ZZ潮流” u7 o; P) Q, Z$ a
/ C, k# U( L% n9 w: u Atkins的监管蓝图不仅限于美国。他同时尖锐批评了欧洲的监管模式,称其气候相关规定是由“理论家”推动,并警告不要让“ZZ潮流或扭曲的目标”驱动信息披露。
0 i. b; k9 [, P$ k9 R) W3 k' \0 E# ?) j) Q4 ?- ^+ g" \' b5 p
他特别点名批评了欧盟最近通过的《企业可持续发展报告指令》(CSRD)和《企业可持续发展尽职调查指令》(CSDDD)。他认为,这些指令要求企业披露“可能具有社会意义,但通常不具有财务重要性”的事项。2 L- s% Q1 N- c- `
" c( y6 n. A* T; Q
Atkins警告称:“这些强制性要求可能会将成本转嫁给美国投资者和客户,却对引导资本决策的信息几乎没有增益。”4 E& R% [; Z" K) W, o
h. ?" P, G3 W; s( U) |8 j+ K1 l- X
他直言,如果欧洲想通过吸引更多上市和投资来促进其资本市场,就应该专注于减少不必要的报告负担。
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3 W0 V+ q6 I" R# p3 N3 `; R/ h- _ 投资者担忧透明度受损# B b6 g* Z" R. X# U
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然而,SEC的这一重大政策转向也引发了市场的担忧。据报道,投资者权益倡导团体已对此发出警告。5 [) @! b# B) A: `) s- ~4 r* Q
0 Y; Q- |, U6 A3 E7 A
这些团体认为,从季度报告转向半年报告,可能会削弱市场的透明度,损害信息获取渠道相对有限的小型投资者的利益。
8 c0 B5 W5 ~, S
& [, x2 M) Y2 Z& N5 i 他们担心,此举长远来看或将破坏支撑美国资本市场高效运转的根基。尽管Atkins认为市场可以自我调节,但反对者坚持,强制性的、更频繁的披露是维持市场公平和效率的关键。
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