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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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( s. V9 c* p, R/ {4 F' k. ]. N i美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。: Q" o. o# d. V) _0 _, D) ~ C
1 E" m) d" s" ~7 o# f# G2 Z: F 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
6 b& \$ y% @9 |/ j( d1 v; C3 Y6 r8 }. z* M0 G/ Q* e
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。( H/ l2 n$ [6 Z" V& Q, d
% t" N# m* X! C6 D+ e4 U! L 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
! s- K1 W ]9 ^2 ]1 x2 Y3 a" m4 S) W9 S, S/ f$ V% J
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
Q: J$ l/ B) Y ~' m9 s* b$ D7 E1 R
$ j8 I/ s$ ~/ k: y+ [) s( w/ Q 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。! t( b3 }# u L8 W, ^! I
: ]. N$ F* c. [$ {5 y; C
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
% N; J3 M0 n9 G( `
/ Q6 u# a0 E! P 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
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- x: k- g, A0 V
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Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。( A! ?$ n& E0 y6 f9 B. M4 I7 X
- C, ?; ^- I* b8 ]4 s7 x" ?) _! E “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。/ P* z* B/ [1 }. S, @
- U: k: w7 ?8 l1 z Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
( p4 R; T/ F$ y! D
. e# w/ g# u0 ^6 J+ G$ n “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。" S5 g5 j# J' I' h
5 h% Y& [) Q' l% Y! J 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
* A) `' ^: l+ H8 d* t O
+ D1 Y4 s/ ], ], l) Y- t “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
. V; f0 q. R8 Q! J r" R! ~9 l( `
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。3 N. u( Z) q- X( R
& V; m2 j7 Y7 I+ t, Z4 S( W “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
$ J" l0 |9 y* p/ v# C3 v
5 g5 ?) L7 j- b. R/ o* } Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。" ?* x. Z7 M/ D$ M5 Q: ]
& q5 o5 Q9 j, @- H2 c, O5 D
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
! `9 r: C; c( I8 ~1 _4 k! h$ {) {' S
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
2 }3 P0 Q8 X/ |' }
( ^& p. M. p/ R 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
" a `7 s% Z! `4 _: e
. c e2 A5 A+ z7 j6 W# x 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。" ]0 o. [7 j5 }' d8 R, ~
) ^9 g3 k: z6 M! e6 { Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。0 J% `$ b6 X( b2 w
6 M0 k' b/ G- e& M
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
- } E* e4 \* J: v. N2 N
( j7 }& o7 R$ Y3 n4 R! [" D9 u* p! l Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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