江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

（一）下列财物应当认定为赌资：
1、Dubo活动中用作赌注的款物；
) l1 r: o4 U( e0 D4 }6 }2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
+ z9 x3 g' Y3 R- L（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
$ [3 U- n7 }$ i' d+ p（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
, y$ ^5 z7 {( P) A, e( m5 H: x  L（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
* H# S; Q* J) ]: x% {6 N) [) H（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
6 d7 L/ D9 Z' C) Q[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
. P* U  a: S! ]5 d（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
4 x' K2 Q. o9 }6 A& c: G- ?1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
, k5 L7 r/ |/ x% {赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
. }/ V; u2 k0 P% H" p2 U2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
2 R; z9 G  Z* Y8 X! C6 k& q（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
) P% P& [$ ?6 ?* i5 e. _3 Q2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
6 a+ {* K" C; W' U! w[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
# m. a  w" T$ S* A, y( z# O（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
5 p9 u& ?; R* n& T3 }" \1 \（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
. z3 A% s* B) x; P! F3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
' w: S' B; p* q  u) m& S+ K4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
) _. n$ B( f. A* C: b5 z7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

（一）有下列情形之一的，从重处罚：
1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
7 i1 W6 j: G( F, N% T) l% D5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
1 x' U  A4 Z. e3 j6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
/ l- ~6 J  s' X' n8、其他依法应当从重处罚的情形。
5 d0 n, W# b# d0 c% D（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
5 }* Q/ j: M+ \2 C6 S1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
: J) i7 L% J- |  o# K2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
" j  x1 d( I  Z2 s3 c, J3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
' @1 {% P: g* B4 C: i6 O+ n  G2 p( L4、有立功表现的；
* X. }* X- b- v5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

  [9 E+ _/ X- v, ~  V（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
4 L+ I4 s  ?' @: q0 \[b]六、其他规定 [/b]
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; Q; }" m8 x% y6 H7 [# o（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
, H! |9 \& ]: C( @) v/ t7 l  \（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
; l! ]0 X+ s% Q2 p! }1、提供以筹码换现金服务的；
+ @. J* J, K) q- q2、抽头渔利的；
( M" ]! k/ J* x8 M) W" e  ^3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
* t$ H- Z( @- Y$ }- C8 ^6 O4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
9 b$ f3 l; Q( ~: `: M& {6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
1 a( S" |! w& \/ c# s  v（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
" h: D- o1 Q' Z2 A（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

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