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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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8 v. ]0 W. ]6 N; X. n3 G
+ O, r9 b) N" ^9 b& g- C美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。8 O* n% ^0 z0 ?- i+ @& \: ]
( F( S* t4 r! T% u) p2 l; I3 R) j/ W: `
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
" y& a1 D* M0 ~1 ?* K7 u1 A( |+ o, W0 X: ^ r
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
" F2 B$ k9 [9 K. W+ K
) {: W+ Y: r( g4 v* U R 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”; o& g' H2 @ ?% a2 v8 |4 C
- l8 v7 v* k3 D; Y) B Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
) O1 A, [- V8 r; L- K& s1 Z* `
4 H5 T* C, ^% x 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
+ @6 X" i. J* x! W+ A8 O) t( J' B H" d4 P
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。2 S# z7 }* y3 D) K3 H3 A* b& F
0 V' o: ], d+ K. W% Q# @* K1 B0 t 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
7 H: P( }& r* H# Z) S1 B4 g% D2 _& ?6 X8 r+ E f% P8 E( \

9 x$ P+ j0 N# v) a1 x4 f! K2 M5 D2 M! ]' A) w9 q' S X
0 h" E, r' k, w9 I3 H
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。; W3 ^) k: T( c( l5 `4 i
6 e. p) v! m( O! y) y; K0 o “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。% ^ ~* O$ M) B0 s
! w4 v% e# I5 @1 L
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。$ {- Z$ X' `& B4 Y& H5 T
- L- a$ d& h' \: x+ b K4 \ “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。# {% Z& r& Y: z% B; G
% s9 v) a! ^8 D$ h; B" p
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
U0 ] @& g c" l0 N+ C: R7 b- ]& M& S; D* G$ A
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
* ~7 C. R! O& U; H! Q" L c
* G" y, ]3 v i, S) g3 C 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
: b' A0 m) ]* v2 A6 `' }& H" P/ M0 X3 }
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。$ _% k+ S8 f4 g
9 f5 ^3 ~! D j5 l8 ^) N Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
) ^0 W- P) r5 k8 H) S$ r( U% @& X; x! O# ?
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。* h1 T: [' M: `" H! L4 n% o2 E9 q' w
/ u; M0 t0 S O' C/ r( U 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
9 ~. I @8 c$ r$ \& l1 L5 _( Q4 D9 \4 T& U, Z" n+ G
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
5 u6 e( n0 ~4 o" l! s
, I* f( b+ ^: s1 Z0 [ 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
9 `; Y( ~9 u' C u$ w# F: ? p' ]
4 ]+ N' P' q) a* e% C3 F Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。4 g+ Q( j! A% S: j% L" x
0 a9 U1 `% k. u4 v 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
1 i- @4 o+ t' _& v; ?0 B- Q
1 M; T( K3 D( H: ]' p Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
4 N: S3 y/ G& A& b- s* f/ A" h# r8 z" t7 f' S u% g
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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