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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
0 \; @2 v1 X$ g* E, Y: g7 c/ K5 c1 i( T( D7 x+ R( B1 F
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
- t& s& ~2 P- b9 z
. [" _/ I7 `" L/ M* ~0 y7 ~ 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
" `1 }/ w9 A2 O' e; X. y
7 b, d( U4 I$ [8 d) m 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
; o/ C0 y' a8 f. n. R& [2 u4 c6 D# a- T" I/ @9 g$ s& I
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。. e( |9 `1 i0 e U2 t5 w5 I7 r
) N. N4 Z9 M% C/ n
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。$ \; H# _8 v% `8 q
' x( ]7 a2 F3 l" Y) E
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。' M4 b: C+ ~2 v) ]" ]% p9 }
7 t9 j, s) Y, M1 }7 F& H
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
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, O% r! a& S0 x1 {. R5 g! K; V$ ]8 n2 l
9 J1 N* C. O$ r Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
5 i* Z3 z0 T3 v& K1 l: H! k& G# N' e. o* ~( Y3 f
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。' k) O9 n# V8 Z2 M
; P/ p; A2 _% e; l1 M- A2 @ Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。; a- G' p3 N0 d- H
+ }/ s) B& o# r6 c5 c
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
8 m6 n6 X3 `& h3 x3 v5 E: T
, f0 A o: [5 P4 q; n# m( q- ^ 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。, x; Y, ?! n. c
( _; D1 o) o c% q) n- y0 A! P1 J) q0 u
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
& j3 i+ n" H0 C: g1 \" Y+ D# T* [# f D1 `; T' L* v# O4 G( z
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。' q& k) t& D+ n: [0 x+ @& p/ v
t: L% X4 }" I. @
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
/ _% l* ?. @# E# b
8 R, d+ P$ t+ o8 p/ D Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
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/ Y( w8 }# S) t7 E# d" n 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。3 o) s; W2 H' @% W, U1 p
V5 l* s+ r5 ?) j3 h; n4 c6 F. D0 _ 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
6 n: w6 V a {2 V; u
R2 e1 K4 ?) p5 V5 R8 i 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
* @9 _+ t- R5 B" ~ F
2 [) R& L) _1 G9 {. o 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。7 [/ o( A. E; d$ U+ O+ i1 Z) f
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Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
5 `3 P. z; z; |! u7 t3 }% P$ e f% k1 ~2 V9 U5 V ?1 ^* p4 N: o! H
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
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; N! P! B! H& d! n Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。- n; f8 F8 k' Z) { x
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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