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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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' D8 O. B; ~* {3 m6 u+ Z% E6 r! U U
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。0 q: e5 R; ~5 u' K! i* d' W& e
0 e5 S2 N7 d. ]* V 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
) T1 e4 z( q1 S- ?6 s, p% Z* P5 p, l2 q
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
9 ?- `8 H+ i: L# m' ?
4 D L$ M6 P5 h! Z! s6 }2 F% [ 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
( x' f0 {# N/ J
{9 y/ t- C( q3 N- @- ] Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
1 E& O) U3 n! h9 W- @3 W7 v# D- N& o% ?
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。0 H- S5 |4 B- W5 C$ b7 c( l0 T0 s
0 h' x( g$ |$ q
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
5 u/ c6 Z2 [, n# g3 i8 o8 C% _; O0 p
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
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2 Y! r& m; w$ P! g1 I0 ^; p4 B, H
4 b6 R6 i' {" D" D. ^) T
$ l( D8 U; w6 t \6 q( L Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
0 y: n6 Z& n5 ]8 I! _6 ? ]8 d& m7 X" Y6 e& k! U
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
: x, W) X8 Y& U
# z W1 W1 M9 c9 O( Z- s# A5 I; | Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
) x; b3 u, g% ~4 Z) K; N9 L4 D7 g; t) j
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。# _0 G2 X3 y/ ?# T; U
2 o2 t J+ T3 M. ~8 Z 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。; Y+ t& A6 O) `0 a: i
) o- a! k) D$ H& U m+ l# `
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。; ^& C& J1 M9 F3 ?! _
& ~4 n8 C) E! R' L) I
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
. g: p4 L* F5 c, K8 l' [9 w
* }- m% F) |4 R5 Y$ E# s “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。, J a- O. _1 i9 C0 G5 w8 k+ x
- O( H9 E2 U& E) T% w
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
2 Y" ?5 O7 D- }: ~9 C1 B4 ~7 ~5 P7 n! W9 i4 Y
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
" N/ _6 [9 F) y* p( q7 v: b; i( s3 Z {% Z3 u+ R4 B
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。9 ^. O5 a. l; _9 u
1 _, O+ k5 z' G5 V, ?% V
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
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# b( E) {' R9 m# e/ f2 y 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
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; S- K+ `. {3 P8 M. R( {9 { Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。8 L# x2 o# @" {* E4 o9 \( b
. J& S2 S' S+ t+ h% u2 B2 T. h 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
R5 o8 q8 y4 r4 N" f* p+ k+ Q& b5 i" M P' I6 p, u! P/ p
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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