江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
  s1 x& c0 a; p: D为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
; d- V$ |/ l% @' |" Q, w5 Y( z# w[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
! |+ J! Y. D; x, P3 ]# ?0 I
2 w9 ^8 I9 Z" \8 z（一）下列财物应当认定为赌资：
7 p0 y8 Q7 D, P1、Dubo活动中用作赌注的款物；
# Z" q' X3 r8 {  _: x2、Dubo活动中换取筹码的款物；
" e8 m' ]) {# s# b2 o3、通过Dubo赢取的款物；
% B3 @$ N7 f; |. a5 Q/ R3 r4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
5、在Dubo活动中放贷的款物。
# ^% b7 R& \" [/ g7 b（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
! [' q: X' o- u, r/ o7 r) v（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
) w% @9 r1 S( @# m( Y4 n7 V- e（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
+ B7 ]3 k$ b* d5 x$ m（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
4 T1 ~5 p: c. ^1 u% ]  j（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]

% w% f, V# k/ b7 O- k1 c: T( e对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
$ Y" i& j- W! R, l" x1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
% t3 I/ V  n- n) U/ W2 J" t赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
* ]2 \- J! t4 c! B; b: d2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
3 P9 m& E/ K& X5 j6 V! A（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
+ R* j. o) V+ O, }2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
5 D$ A8 y3 [# L# V- r[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
  A* n& K& c: \: a* b（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
' P/ m2 s+ \4 y1 s( k2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
* d$ \( ]0 x/ [! K0 O4 P+ J  y4 d（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
4 m8 y4 q% s4 u7 Q# W8 M1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
% @! I: \: ?# x% P' v5 D2、为Dubo提供条件2次的；
3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
+ {- X' a. D# J" D8 f! h3 s1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
2、为Dubo提供条件3次以上的；
% S# E3 J& N. [8 v& o' B3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
9 U, k5 Z; L6 g4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5 v, b" n. F$ d5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
% ^. ~2 m) F0 N; `3 w3 _. W7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
2 ^2 ?3 K' r  i  I[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
2 h* B2 v7 j8 X9 @! x+ H" w; `" Z) \
（一）有下列情形之一的，从重处罚：
1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
: g  u$ ?/ s5 S$ s; k  }2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
' E2 c' F& x1 n# j  N1 X1 X& o( f5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
  j* @+ j3 Y1 T" j8、其他依法应当从重处罚的情形。
（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
' ?- i( t& Q0 n/ |/ R4、有立功表现的；
, F4 N6 O" ?! J& \3 f4 I; P5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
  l( K8 X& \; G! g8 Q% D& a) X[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
- r$ H& e* f. W0 h  o2 j# i4 f" `（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]

/ g4 G" w* I2 J7 N（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
) |5 R% Z. \+ Y  r& s（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
5 T) `% Z- ^* c4 x% n! v1、提供以筹码换现金服务的；
2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
  n. ~: H) f+ d' C" o: ], l) B4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
2 _6 Q4 v" M7 t* p9 @, f6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
" i" K$ T; R) D8 u7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
+ C) d: a. f; _（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！