江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
/ Y7 c( @# p4 [7 J[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
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9 s7 l4 g* R" Y; b（一）下列财物应当认定为赌资：
1、Dubo活动中用作赌注的款物；
2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
. \; g* ^" }) s( C  i4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
* {4 W" S8 N, h# J1 S1 O7 [% l, f& G* C5、在Dubo活动中放贷的款物。
8 `6 L, F( Y6 O8 f0 w3 B（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
' ]; t: d; O: |; w. W6 k（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
: R( l/ ^$ n$ M2 l1 A/ g（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
, O! `, b3 ^8 @[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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5 y7 ]" b. s7 \6 K% F) j对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
" Z5 H5 B* O6 ?8 }( b+ q. Y（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
' I) l) A  A3 `6 I1 J  d7 a1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
( }+ \, J# p+ H% P  Y3 B6 s2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
- n* h3 \  \% ^; F9 N7 x' h赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
/ `: E8 u5 h, m. N% i（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
- [: I2 w* z) s* v  v; J* h$ B1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
* L2 [' N, R4 R- ?# _9 |2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
9 V% a' r; ]8 x2 a1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
* z. s0 K7 p7 Q（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
" i/ M2 H9 z" S- ]" w3 Y1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
, c5 j' F# h3 {1 z2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
+ Q1 C5 S% f5 r- L. l2、为Dubo提供条件2次的；
3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
2 k# X0 s1 Y% R) G8 D（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
$ z6 n  |8 q8 X% N" L8 U6 l1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
2、为Dubo提供条件3次以上的；
8 R4 }6 @  o/ Z: b) C* N- @3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
# \* U9 C9 q0 W& B0 `6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
' n: U0 G- W5 e4 }7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
- a2 w' z/ G/ C$ _[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
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4 w; \! W" k, O  C$ r: W+ y& b（一）有下列情形之一的，从重处罚：
( w6 Y+ C) O, H7 `; R1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
5 c; Q6 F1 u& w" i# ~& s! {2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
( K3 B# F# C5 q* G6 h% v4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
- d8 s& }7 V6 Y& b1 c6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
% F; L& T. G' T8 n8、其他依法应当从重处罚的情形。
（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
7 Y, `5 s9 z+ y4 `+ Y+ c2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
4、有立功表现的；
% E  W) C$ ?; H1 K) k' q5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
0 o: `8 Z5 @& n[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
0 j, r+ M# e: W8 B8 ?6 E: a  ~（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
; Y9 u1 h: r( ?2 a$ w$ ~, B[b]六、其他规定 [/b]

) o% M4 g  V% F( j# m（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
1、提供以筹码换现金服务的；
2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
; i0 v* M& k# l' x, X, Y9 K4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
1 w7 h* G  l' `  d3 S' u: J3 `9 g（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
6 m& g: j1 `( W4 K2 `3 R+ j* p, n& I（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！