江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
6 l! c+ l. l. F3 V' E[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

4 R) B: S5 ?) s" ~1 O$ |（一）下列财物应当认定为赌资：
1 V: l+ R; U2 d1 z+ C( A# w( S1、Dubo活动中用作赌注的款物；
+ p+ y* i, M, \7 M) _2、Dubo活动中换取筹码的款物；
, N' P- {7 S- ~* l* w7 U$ K3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
  C; ]* E. c: n3 t5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
6 _9 h# c* ]1 P. y: b3 `（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
2 A9 N9 L; [6 Q9 ?0 Z0 G: C1 @1 L: S' B（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
" F" B) ^7 {# [0 A* Q（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
! w3 o- p( ]" ~) p6 h  J& R（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]

对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
+ k( s  W3 x+ S% k# E6 S9 N1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
7 _* d8 @: I, W; r; X# S赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
0 m7 ]( A, W! x+ W( a, k& G（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
$ ]) A% ^% X2 S4 p0 A/ M1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
) y  G- }/ S5 A  H3 v6 f2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
- I8 \, O9 E, x* \$ @（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
( c: I% ~% u% }8 L/ G. m4 d（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
# B1 j3 n6 T3 B5 q0 S+ l3 {: |2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
6 y' A/ ^3 M- v: y7 B（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
3 |0 R) q& q1 y8 n2 g$ p2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
" }1 o1 T0 Q' G4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
, @! H- y- f) E1 N* D5 ^) P1 L5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
  D* m8 ]% T; Y% l7 w7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
  b7 I) W! `% R6 Z( \! v[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
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（一）有下列情形之一的，从重处罚：
0 P) _' h* p/ ^0 l+ V& I- }5 j4 H1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
; z3 c! ?5 w' W3 U2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
6 M' z: o5 I  ]% B; H: J0 i4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
0 k3 L0 B3 `4 C5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
( _3 R; P: n4 d. N4 }7 _6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
! `- P( Q) }7 h" \" ~7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
8、其他依法应当从重处罚的情形。
（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
' }$ g8 |2 V( _5 P% C1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
- S; V+ a7 x$ f7 }8 Z2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
! a$ i* C" L4 p+ `: r3 x4、有立功表现的；
5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
% {' @) D9 P1 O4 m, f% T9 n[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
' S2 r9 T# @3 O9 t# ]# C+ B+ b（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]

（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
. ?/ N2 T) ]% D/ q' w（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
7 h! `& s/ S$ C  r/ v1、提供以筹码换现金服务的；
+ o1 f# r! D9 E2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
- m2 S8 X# ]4 w) y) j0 w4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
- f7 S& l0 v4 ]% p- X( m5 L5 C5 {5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
1 K- g  M( \# p& k: N% ~( Y# j3 m6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
0 b6 |6 R, g% Z& R（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
& V! x* |0 g2 q0 a（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
( a  Q" J! I4 H（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

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