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解读俄罗斯通过的新法案:9月起允许加密货币用于跨境交易和交易所交易-转载
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2024年7月30日,俄罗斯国家杜马在第二和第三次审议中通过了一项法律,允许从2024年9月1日起,在跨境交易和交易所交易中使用数字货币,作为实验性法律制度(ЭПР)的一部分。这以太坊(ETH)和稳定币(如USDT)等,而不仅限于中央银行数字货币(CBDC),这标志着俄罗斯对加密货币态度的重大转变,也为数字货币在实际应用中的可行性和风险控制提供了实验平台。Aiying艾盈将结合历史背景,详细分析俄罗斯加密货币政策的演变过程,并探讨未来的发展方向。
3 ~- n, `- e8 w4 I: Y. e* X H" d# \# M9 j$ g9 |; b4 K" q# Q" }% s$ D
一、俄罗斯加密货币政策的起源与初期态度
8 ?! Y! O& {# I, A1 B
$ R3 _7 o# L( N2 ?6 h# ~在2017年之前,俄罗斯ZF和中央银行对加密货币持非常谨慎的态度。加密货币被认为具有极高的风险,主要担心其被用于非法活动如洗钱和恐怖融资。央行多次警告公众不要投资比特币等加密货币,指出其价格波动大,存在较高的金融风险。
3 N! F) }- `, d
2 _7 o$ k2 a! n% X+ y' y; `( i二、初步监管框架的形成
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6 j ]+ P+ y# R1 w2019年,俄罗斯开始探索如何有效监管加密货币。财政部和央行在这个问题上意见分歧,财政部主张较为宽松的监管,而央行则倾向于严格控制甚至禁止私人加密货币 (The Moscow Times)。2020年,俄罗斯通过了《数字金融资产法》,这部法律承认加密货币为财产,但禁止其用于支付商品和服务。此举标志着俄罗斯在加密货币法律地位上的重要一步,但具体的监管措施仍需完善。, {9 V2 N1 i8 l* J* n
, ]3 L% e; q! T三、2021年的进一步完善和政策冲突
1 u0 d, V/ i! J' u9 K( T9 V
4 r2 |* e9 ^; ^8 o, z在《数字金融资产法》通过后,加密货币交易所和钱包服务提供商被要求在俄罗斯金融当局注册,并遵守严格的反洗钱(AML)和反恐融资(CFT)标准。然而,央行和财政部在如何进一步监管加密货币方面仍存在重大分歧。央行提议全面禁止私人加密货币,而财政部则主张更加宽松的监管方法。2022年,普京总统介入,呼吁两方达成妥协,并强调俄罗斯在加密货币挖矿方面的竞争优势。
, F/ e+ Z+ f1 B& k( z$ M% [
" s3 L" \, Q( P3 [四、最近的政策发展和实验性法律制度
8 r8 M! q+ w' y1 D `8 W: a J/ b( l/ g1 E7 B* l4 s3 `5 G
昨天发布的这份法案确保了在金融市场数字创新领域中,ЭПР机制的运作。同时,俄罗斯央行被赋予了作为ЭПР领域主管和监管机构的职能。此外,文件还明确了央行在某些情况下需要与联邦金融监管局(Росфинмониторинг)、联邦安全局(ФСБ)和俄罗斯财政部协商批准ЭПР方案。央行将监控ЭПР发起人的活动,以发现可能对国家防御和安全造成损害的风险,以及洗钱和恐怖融资的风险。一旦发现这些风险,央行必须在不超过10天的时间内通知联邦安全局和联邦金融监管( ^5 r# m5 r6 w
1 F( g# f6 y& o现行法规禁止在商品(工作、服务)的结算中使用数字货币。新法律作出了修改,允许在ЭПР框架内,将加密货币用作外贸活动的支付手段。ЭПР方案中需明确参与者的权利和义务,以及外汇控制机关和代理人的职责。
; n* u. Y8 `; C$ b2 m1 c
( Z+ ?5 l: ?& k4 N) i5 g6 ~' S在第二次审议中,国家杜马支持了一系列修正案,包括允许在ЭПР框架内进行加密货币交易所交易。ЭПР方案中必须规定加密货币进入(退出)交易的程序,明确组织者的要求以及交易系统进行此类交易的情况。
: Y; Z8 W; Z* [! U7 C; b8 t& V1 h! v# Q: N8 {
俄罗斯央行在ЭПР框架内被赋予了基于国家支付系统(НПС)创建数字货币操作电子平台的可能性,制定其运行规则,以及对其运营商的要求。
$ i5 `& U, [: a& T5 l) M _! S$ O- @. {9 b2 G" ^
因此,与最初版本不同的是,俄罗斯央行将能够从今年9月1日起进行三个实验:使用加密货币进行外贸结算、进行加密货币交易所交易,以及基于国家支付系统创建数字货币操作电子平台。; i8 q7 M" g# h0 O
3 l: K8 C& i! v# M1 L- v五、俄罗斯加密货币市场状况$ L0 O5 ` [: ^* |! ~3 ^
# s5 ?; }. p Z5 r根据目前Aiying艾盈收集到的数据获悉:
- P4 A* c( @% F5 @: y2 w$ `1 `' O; _6 P2 W$ i! k3 r+ v4 \" E& _7 d6 T
加密货币持有者数量:
8 j% t3 D' J3 e& _& ]4 b8 V2 x2024年,俄罗斯的加密货币持有者数量估计为302万人,占总人口的3.6% 。这表明尽管加密货币在全球范围内普及,但在俄罗斯的渗透率相对较低。/ H. L* S$ e, N/ v3 K( U- E' ~; @: m
交易所数据:& k" e9 k( R1 c* H
俄罗斯最大的加密货币交易所之一Exmo的数据显示,2023年该平台的交易量达到了30亿美元,比2022年增长了25% 。反映俄罗斯市场对加密货币交易的需求是在持续增长的。! d" [6 m8 R( O6 U6 _7 ~
挖矿数据:
]4 d9 t0 K1 @" n# r3 w2023年,俄罗斯成为全球第二大加密货币挖矿国家,其算力占全球比特币算力的13%,仅次于美国。俄罗斯的挖矿业得益于该国丰富的能源资源和寒冷的气候,这些条件有助于降低挖矿成本和提高效率。; ]9 i: {$ d1 Q& e# n/ k ]
税收收入:
' G5 q: C7 e4 F# L: ]俄罗斯财政部估计,从2023年开始,加密货币交易和挖矿活动的税收收入每年可以达到25亿卢布(约合3.4亿美元)。这一税收收入为俄罗斯提供了新的财政来源,特别是在国际制裁的背景下显得尤为重要。. T( j Z1 T+ F; ]0 a# h8 Q
在当前国际制裁背景下,俄罗斯推动加密货币政策具有重要意义。由于美国及其盟友对俄罗斯实施了多轮经济制裁,俄罗斯在国际金融体系中的地位和运作受到了严重影响。这些制裁措施包括限制俄罗斯银行的国际交易、冻结资产等,极大地限制了俄罗斯在全球市场上的金融操作空间。后续Aiying艾盈将会持续关注俄罗斯制裁后跨境支付市场的发展现状,及其创新突围的支付解决方案,敬请关注账号更新。7 V6 h% y" ^0 c& D
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