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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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5 e' B* s+ }% S$ t) }% q

& B0 Z7 e( {: K4 e; n g- e E$ L+ S9 }6 A# q( y" s
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。" t- p$ H1 B8 C1 m P$ ~
_2 }* j1 U0 G, Y6 B; \& O
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。1 w6 R0 |3 j& z- X; X2 ~
4 ~( L* E7 j- m* p/ b4 L8 f 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
! \; R% u8 m6 L% I& t0 T' J2 B! G5 J1 Y* m3 U0 f& m5 z. B, J; s
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
& |' O: ^5 D: r) G X- s! H. W' D0 r9 u
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。- d i3 p7 h: }7 r/ e$ E
4 W9 g7 R% d+ U 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。% L0 m7 o" l* R8 i
1 K- y8 n: p6 u2 Z. C" Z7 J
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。% i$ A7 c. F/ X. O5 A0 Q4 x
; ?: k7 D5 n2 [- O 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。+ k. a+ g+ W! h1 G
/ ~: d* Y* N2 z A( V. \- K
. |% W% A8 ^- n) N
0 A( W' x! \7 w" C
1 s, L0 C3 ~; ]# w) J
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
C T/ C- N. B+ @* G
# _* i4 j2 b7 L n% f% J% }' k% f “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
" n* v4 \1 z' D# f* P$ R' y6 f/ K/ P: v" b5 D1 A7 A" t
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。1 U O4 ^" Q! x" J: B+ _( o
2 B4 `& v1 X2 J. m6 a5 i
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
" f$ `+ K3 L- W* q$ P
% [6 v K; ~& l$ E, D: h 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
s8 D. k) d# a
0 ^4 b9 [. C; ?+ y5 k3 j “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
( T5 C' g4 J' m0 A7 V& C
* P# v1 t, f% J) q+ q, J5 R 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
* f( f j; ~' ?
% y Z9 E, I& c0 v4 [# U* W: h# s “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。6 z. b0 g* q1 J. @4 g: L0 N. _. s
5 i1 A' |+ ]6 ]. L2 d0 `6 I# o Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。. a! o. J/ r2 `- } z7 \6 u
* W6 f/ ^8 A. e/ u 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
+ `7 T* Y: q' m. T, J$ a" G( R3 ^/ y) G# ?! ~' [; @: T* I
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。" m* a7 c6 P) s x" M1 T3 E; f
& Z$ t% d2 I( Z& `% p0 ~6 } 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。/ C/ G2 p) J5 ]+ k- }7 \- g
8 D4 Y$ ?, d( J' r 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。. ^& R/ b; ^& {
& b" @0 x1 l& A* \* R$ [& z
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
3 j9 {3 }1 C+ T6 [* t
, k, h5 z8 s* c9 S) F3 n0 _- | 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。: |" p6 e3 M7 n. t& f
9 l$ o. E3 ` D6 o3 ~
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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