/ S! u+ R* I1 @% C9 n+ l3 R @! J转型计划的9项举措之一，旨在通过发行央行数字货币，解决境内外支付痛点，支持数字化转型和数字经济发展，并为未来金融和非金融活动的代币化做好准备；2024年，阿联酋发布“2031年国家投资战略”，核1 D) H' W, w1 J4 u) l& _/ [7 a/ r
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心是推动阿联酋可持续经济发展、数字化和经济多元化转型，而加密货币行业正是实现这些目标的基石之一；2025年7月，阿联酋央行表示，“数字迪拉姆”即将分阶段落地。“数字迪拉姆”是阿联酋国家货币的数字 4 d2 z2 Z+ s$ X8 F. u# U $ U- U4 T3 D: K: U; O: j版本，可用于各种支付，通过区块链技术降低支付成本，确保有效的风险管理、数据和隐私保护，将显著提升金融体系的韧性、效率、创新性与包容性。6 s8 G8 Y0 j1 ~! A
( |6 ]8 ]' {) S& q9 L$ ~3 C$ b 这些自上而下的前瞻性战略规划、明确的ZF愿景，以及持续的政策支持为行业参与者提供了稳定的预期，降低了不确定性，从而吸引了大量资本和人才的流入。 & t9 u( A9 F. S( m ) P) \ k2 B, P9 A5 R1 d. X 创新监管框架 ! u4 L/ S' X$ Q$ }: _9 y6 \. Y, s+ ?$ o' W" C4 ^* ?
阿联酋的监管体系是吸引加密货币企业的核心竞争力之一，其特点是既有联邦层面的宏观指导，又有自由区层面的灵活创新，为不同类型的企业提供了不同的监管环境。/ h* H; c E! x
% u ] B' R$ U- e& F5 w, e 首先，阿联酋证券和商品管理局是联邦层面的金融服务监管机构，负责监管证券、商品和虚拟资产服务提供商，而阿联酋央行负责监管支付代币服务。2024年6月，阿联酋央行颁布《支付代币服务条例》，为, b1 u. i0 I# u% x: E
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加密货币建立了清晰的运营框架。 + J& L( P1 W. Y, p9 [ 7 P% b- x8 i0 f3 j& z) K) ] 其次，在地方层面，2022年3月，迪拜通过了《虚拟资产监管法》，并成立了虚拟资产监管局（VARA），为加密资产交易、投资和支付提供了明确法律框架。VARA负责对迪拜酋长国陆地（不包括迪拜国际金融1 c/ }5 R% M" r( o9 o9 r
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中心）的虚拟资产服务提供商进行监管、对虚拟资产业务建立批准和许可制度，其主要服务于加密原生企业和初创公司。 % s! ?7 P/ {. v, w g g+ ?- `2 U# d. }. x* s& V
再次，阿联酋不同的自由区配有各自的法律和监管框架。迪拜金融服务局是迪拜金融自由区——迪拜国际金融中心的独立监管机构。2021年10月，迪拜金融服务局发布了“投资代币制度”，为投资代币提供了初步3 \7 p Z3 W5 W K% n
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监管框架。2022年底，迪拜金融服务局发布了“加密代币制度”，进一步规范加密货币行业和市场。2025年3月，迪拜金融服务局再次发布《代币化监管沙盒指南》，明确将代币化纳入监管重点，并推出创新测试许可机& |: p, n) S) G! h x$ T
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