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未成年人买彩票令人心忧 投注站难判断是否成年
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 7月1日实施的《彩票管理条例》规定,不得向未成年人销售彩票,违者将处2000元以上1万元以下罚款。《彩票管理条例》是国务院首次发布有关彩票行业的条例。7 u5 a! t! Y+ H: Z8 P) V. r* R" G
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  新政已经实施,禁令之下,有无违规?记者昨天走访了杭城部分彩票代售点后发现,杭城的彩民队伍有年轻化的趋势,有的孩子甚至成了家长彩票的“代购员”。有关专家认为,未成年人的个体人格以及自我意识发展尚未不成熟,向未成年人销售彩票,会影响他们的价值取向,《彩票管理条例》考验经营者的社会责任。
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+ c3 e& J  S3 x. m# a  现场 未成年人替家长买彩票令人忧
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  昨天,虽然天气炎热,但仍然阻挡不了彩民们的热情。1 ]3 m, Q4 w: T2 B8 |

( ]3 V, a: A0 V( }  建国北路的一家彩票代售点,彩民们进进出出,络绎不绝,其中不乏未成年人的身影。该销售点的工作人员说,“有些父母平时上班没时间买彩票,就叫孩子来替他们买,他们都是我很熟悉的老顾客,他们的孩子我也很熟悉。”4 s+ f  `; S. c( i9 \

0 T9 k  o( T5 x0 y) d+ ]8 v% J  当记者正要离开的时候,一位穿着校服的中学生走了进来,他从口袋里掏出一张小纸条,上面写着要买彩票的号码,叫工作人员按照他的号码打印出来。当记者问他是否经常来这里来买彩票时,他说:“我是帮我爸爸来买的,他昨天就把号码拿给我叫我代买。”
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  不过,在凤起路一家体彩销售点,记者看到,销售人员当场拒绝了一位学生模样男孩购买彩票的请求。在被直接拒绝后,该男生表示是帮爸爸购买的,但最终还是被拒绝了。
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  记者在采访中了解到,杭城彩民队伍越来越“年轻化”。记者在文一路大学城附近的彩票销售点走访发现,这些销售点的顾客主要就是大学生。物美超市附近的一家福彩代售点,在短短十分钟左右的时间里,共有8名大学生到这里购买彩票。代售点的工作人员说,“我这里的顾客基本上以大学生为主,而且多数比较熟悉。”$ i9 f. j) u2 n+ x2 ]' f5 C
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  商家 判断顾客是否成年是难点$ u/ V$ _3 u' {: |/ `# o
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  根据新实施的《彩票管理条例》规定,彩票代销者不得向未成年人销售彩票,违者将处2000元以上1万元以下罚款。之前虽有相同的规定,但并没有明确罚款数额。
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; E# C0 ]; K  r7 p6 Z; z; G  在翠苑二区附近的一家彩票代售点,记者看到一位家长带着穿某小学校服的孩子来买彩票。进去后,他笑眯眯地对这个男孩说,“来,儿子,试试你的运气!你说咱买哪几个号码?”小男孩挠了挠后脑勺,报出了几组号码,家长高兴地向销售人员高喊:“就按我儿子说的,出票!”这让销售人员为难了,这是算给成年人销售彩票还是向未成年人销售彩票?
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) g, v5 G$ h& P" U) o- ^' C  记者在走访中还了解到,福彩销售人员虽然知道不得向未成年人销售彩票,但是在具体操作上仍很为难,因为他们无法准确界定顾客是成年人还是未成年人。“未成年人本身的界定就很麻烦,难道购买彩票的时候让他出示身份证?就算让他出示身份证,彩民随便拿一张别人的身份证来忽悠我,我也不好鉴别。”一家彩票销售点的老板坦言。
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- ~/ s0 W6 ~8 r. j9 x  在体育场路路一家体彩销售点,记者发现,销售厅内的显眼位置张贴着“禁止向未满18周岁者出售彩票和支付中奖奖金”的条幅,并张贴了《彩票管理条例》。该店的工作人员说,“相关法规实行后,对我们的要求更加严格了。以前是‘未成年人不得购彩’,现在是‘不得向未成年人销售彩票’,我们作为投注站业主和销售员,肩膀上的责任更重了。”
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3 W. W* ~& L+ ]; h/ j  专家 新政考验经营者的社会责任' v6 u5 k( f# v4 w0 t( G) ^2 d

" W* x; z  X7 y4 y& T  记者从浙江省福彩中心网站了解到,在兑奖的环节,虽然要出示有效身份证件,但由于购买彩票实行“不记名、不挂失”的方式,因此兑奖时对于兑奖者和购买者是否为同一人的判定也比较困难,很难查明中奖彩票是否由未成年人购买。即使新政对“不得向未成年人销售彩票”、“不得向未成年人兑奖”作出了明确规范,但是并没有授权通过核验身份证的方式拒绝未成年人。
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1 f8 `6 I2 p! m% e  有关专家表示,《彩票管理条例》只是明确了销售人员的处罚方式,对于未成年人的“震慑教育”手段不足,比如将其不良行为向家长或学校通报等。对于这些问题,有关部门需要积极制定《彩票管理条例》实施细则,在细则中对各种情形作进一步严格规范。
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  “巨额奖金确实会刺激未成年人的购彩欲望,如果控制不好,很容易沉迷下去,越陷越深,使未成年人对获取金钱的途径产生偏差,不利于未成年人的健康成长。确实,《彩票管理条例》实施起来还有一些漏洞,有关部门需要积极完善法律法规。禁止向未成年人销售彩票,不只是彩票销售人员一方应承担的责任和义务,而是全社会都应为此尽责,这也是对彩票经营者的社会责任的考验。”这位专家说。+ r- ~% c, T! ?8 @& p

# C& D' J( R& P2 R6 T- C# @  不要让孩子的心灵因“彩”而狂4 _2 S, |: F3 N! H
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  时下,大学生买彩票已成为一项消费热点:“你今天买了吗?”成了学生彩民们见面的问候语;“饭可以不吃,发可不理,彩票不可不买”是一些彩迷的“口号”,更疯狂的是,有的彩迷把父母给的学费和生活费都用于“彩票投资”了。8 I' i2 Y  r0 y7 m% S9 j. ?
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  “大街小巷的宣传吸引了我,周围的同学影响了我,巨款的数字诱使了我,所以我买彩票。”记者在采访时,一位大学生彩民这样对记者说,“虽然我囊中羞涩,但每次只花两元钱就获得致富的机会,诱惑太大了。”而实际上,彩票作为国家筹集社会公益资金而特许发行、自愿购买的获奖凭证,对促进社会公益事业发展发挥了积极作用。1987年我国开始发行彩票以来,彩票发行规模稳步扩大,到2007年时,全国销售福利彩票、体育彩票首次超过千亿元,达到1016.73亿元,
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; H" ^6 d7 L; B/ z: o  在今天,作为一种投资行为,买彩票无可厚非,但是,“饭不吃、发不理,彩票不可不买”的行为是不是有些Dubo的嫌疑呢?毕竟,发家致富更需要脚踏实地。
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